湯德宗大法官演講影片:
• 湯德宗大法官演講「基本人權限制之限制」
來源: 影想文化藝術基金會
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黃國昌:在您被提名之後,當然我就開始拜讀您的相關著作、判決,媒體也覺得您是一位稅法專精,一步一腳印的人,但請楊院長見諒,既然今天要選大法官,我就要確定您真的專精於稅法,在公法上,如在憲法及行政法領域中有這個資格擔任大法官。楊院長能否跟大家說明什麼是層級化法律保留原則?
楊惠欽:對不起,什麼保留?
黃國昌:層級化法律保留原則,這是從釋字第443號解釋就開始了,我想國內念公法的學生都很熟悉,請跟大家說明一下。
楊惠欽:應該是說,命令不可以違反法律、憲法,法律不可以違反憲法,簡單講大概就是這樣。
黃國昌:只有這樣嗎?這個不是Hans Kelsen最基本的法律階層論?我現在要請教你的是,當我們在談憲法第二十三條法律保留原則的時候,我國大法官針對什麼是法律保留原則,在釋字第443解釋中發展出層級化法律保留原則,它的內涵是什麼?審查的基準是什麼?請楊院長說明。
楊惠欽:法律要符合明確性,然後……
黃國昌:我現在不是在請教你法律保留原則的內涵,我說的是層級化法律保留原則。
楊惠欽:就是憲法規定要由法律明定的事項,就要由法律來明定,不能由法規命令或是行政規則來訂定。
黃國昌:其實你只是在複述剛剛的內容,那個是最基本的,是大一的法律保留原則;我現在請教你的是,大法官解釋發展出來的層級化法律保留原則,其內涵是什麼?這個是現在任何司法官考試,所有學生的必考題,他們一定會準備的題目。沒關係,你回去再把過去這十幾年來,我國大法官對於法律保留原則發展出的層級化體系,要再複習一下。
請問什麼是層級化財產權保障?
楊惠欽:對於這個學術性的名詞,我不太了解委員想要我表達哪一部份的意涵。
黃國昌:跟楊院長報告,這個是這兩天針對年金釋憲問題,大法官正在進行的言詞辯論庭中,最重要的一個核心爭點。也就是年金改革,有些軍公教朋友認為傷害到他們的財產權;政府認為為了我們的下一代,為了國家整體的財政,我們必須要調控,當然我們一般人的概念就停留在這裡,但是法律人,特別是在憲法法庭,特別是承審這麼重要案件的憲法法庭大法官,我們就要進行細緻的論理。
這是現在的行政院依照德國聯邦憲法法院關於德國年金制度的做法,於這一次釋憲案中,所寫的理由書。昨天憲法法庭的整個言詞辯論都在討論這個概念,所以我才拿出來請教你,什麼是層級化財產權保障?
楊惠欽:這是一個比較學術性的名詞。
黃國昌:這不是學術性的名詞,我就跟你說了,這是德國聯邦憲法法院在處理德國年金案子時,他們使用的基準。
楊惠欽:如果是針對年金這個個案,它在財產權的保障部分,就我個人的理解,它所呈現的意義是,它應該要從財產權的適宜性,或者是整個年金制度的一個公益性去考量。
黃國昌:這個都是很抽象的,我剛才跟你講,我們在憲法法庭上面的辯論,法律人的自我要求,就是要具體化、細緻化及類型化,我們在法學院裡面所受的訓練不就是這樣嗎?既然如此,憲法裡面的財產權保障有分類型,這就是層級化的財產權保障。
至於分什麼樣的類型,在什麼樣的情況真的一定要保障,什麼樣的情況可以被退位?你必須要了解這樣的一個架構,才有辦法把你了解的架構去適用到年金的例子裡面,先了解法律,涵攝到事實,再看要怎麼樣解釋適用,如果連前面的法律都不瞭解,那如何期待你可以涵攝到事實,涵攝到年金的例子裡面。
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*行政院理由書PDF(看第20頁(頁碼19))
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Негізгі бет (憲法 法學教室)楊惠欽 時代力量 黃國昌 03 何謂層級化法律保留原則, 層級化財產權保障? 大法官提名審查 全院委員會 臨時會【立法院演哪齣?】
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